4.2.2.7 Povzetek Zakona o plačilnih in javnofinančnih storitvah
Gordana Gliha, dipl. oec
Zakon o plačilnih in javnofinančnih storitvah (v nadaljevanju ZPJS) je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 85/25. ZPJS nadomešča predhodno veljaven ZOPSPU-1. Uprava za javna plačila RS (v nadaljevanju UJP) ima status ponudnika plačilnih storitev v skladu z Zakonom o plačilnih storitvah, storitvah izdajanja elektronskega denarja in plačilnih sistemih. V informacijskem okolju UJP se izvaja plačilni promet med posameznimi proračunskimi uporabniki, vključenimi v sistem EZR države oziroma EZR občine. UJP poleg standardnih plačilnih storitev, opravlja tudi širok spekter specializiranih strokovnih nalog oziroma storitev za potrebe proračunskih uporabnikov, proračunov, upravljavcev sredstev sistema EZR, nadzornikov, nosilcev javnih pooblastil in vzdrževanja celovitega ter enotnega sistema obdelave podatkov za proračunske, davčne, statistične, analitične in druge namene, vezane predvsem na spremljanje izvrševanja proračunov, nadzor proračunskih izplačil in vplačil ter za izvajanje upravljanja denarnih sredstev sistema EZR, kot tudi naloge, vezane na vodenje Registra proračunskih uporabnikov in storitve na področju elektronskega poslovanja, zlasti v zvezi z izmenjavo računov in priloženih dokumentov v elektronski obliki (v nadaljevanju: e-računi).
Namen ZPJS:
- - normativno urediti posebnosti glede vodenja računov in opravljanja plačilnih in drugih storitev UJP za proračunske uporabnike;
- - zagotovitev dostopnosti storitev UJP za širši krog uporabnikov in ureditev posebnosti glede opravljanja storitev UJP za fizične in pravne osebe, ki nimajo statusa proračunskega uporabnika
- - normativno urediti namen in pogoje ter izjeme glede uporabe plačilnih storitev izven sistema EZR v državi in tujini;
- - zagotoviti preglednost poslovanja z javnofinančnimi sredstvi;
- - uvedba digitalnega poslovanja pri vodenju Registra proračunskih uporabnikov;
- - podrobnejša ureditev posameznih nalog in storitev UJP;
- - spodbujanje in nadaljnji razvoj elektronskega poslovanja javne uprave in gospodarstva v skladu z usmeritvami in priporočili Evropske komisije in Vlade Republike Slovenije ter zagotavljanje pogojev za racionalizacijo poslovanja in zniževanje stroškov javnega in zasebnega sektorja;
- - odpravljanje administrativnih in drugih ovir za zasebni sektor pri plačevanju storitev javnega sektorja s plačilnimi karticami ali prek sistema spletnega bančništva ali sistema mobilne telefonije;
- - zagotovitev pravne kontinuitete v zvezi s prenosom določb Direktive 2014/55/EU v pravni red Republike Slovenije;
- - prihranki oziroma nižji stroški proračunskih uporabnikov pri izmenjavi računov, vpliv na okolje;
- - avtomatizirana izdaja, dostava, prejem in obdelava podatkov in s tem zmanjšanje možnosti napak in zmanjšanje stroškov dela, povezanih z računi;
- - hitrejša in enostavnejša izmenjava računov.
V primerjavi s predhodnim ZOPSPU-1, v katerem je večina nalog in storitev zgolj taksativno našteta, novi ZPJS podrobneje ureja posamezne naloge in storitve UJP po posameznih vsebinsko oziroma funkcionalno povezanih sklopih in poglavjih. Med nova poglavja sodijo določbe, ki urejajo negotovinska plačilna mesta, plačevanje, razporejanje in poročanje o obveznih dajatvah, opravljanje izvršb na denarna sredstva ipd. ZPJS omogoča, da poleg proračunskih uporabnikov lahko plačilne in javnofinančne storitve UJP uporabljajo tudi fizične in pravne osebe, kadar so te storitve potrebne za plačilo, prejem, razporejanje, nadzor ali upravljanje javnofinančnih sredstev ali za zagotavljanje preglednosti poslovanja z javnofinančnimi…
