Razmejevanje tržne dejavnosti in javne službe za javne zavode za leto 2025

5.8 Razmejevanje tržne dejavnosti in javne službe za javne zavode za leto 2025

Polona Gostan, Preizkušeni računovodja javnega sektorja, Preizkušeni državni notranji revizor

Opravljanje tržne dejavnosti v zavodih mora biti opredeljena v statutu oziroma v aktu o ustanovitvi. Ustanovitelj zavoda v statutu oziroma aktu o ustanovitvi zavoda opredeli, katero tržno dejavnost zavod lahko / sme izvajati.

Razmejitev med tržno dejavnostjo in javno službo določa 9. člen ZR:

Poslovne knjige in poročila morajo zagotavljati ločeno spremljanje poslovanja in prikaz izida poslovanja s sredstvi javnih financ in drugih sredstev za opravljanje javne službe od spremljanja poslovanja s sredstvi, pridobljenimi iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu; zagotavljati morajo možnost ocenjevanja namembnosti, gospodarnosti in učinkovitosti porabe sredstev iz javnih financ.

55. ČLEN ZR (KAZENSKE DOLOČBE): Pravna oseba se kaznuje za prekršek z denarno kaznijo od 100.000 do 6.000.000 tolarjev, če:

4. ne zagotovi ločenega spremljanja in prikaza izida poslovanja s sredstvi javnih financ in drugih sredstev za opravljanje javne službe od spremljanja poslovanja s sredstvi, pridobljenimi iz naslova prodaje blaga in storitev na trgu.

Pravilnik o sestavljanju letnih poročil za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe javnega prava v 12. členu določa, da določeni uporabniki enotnega kontnega načrta (zavodi):

• sestavijo izkaz prihodkov in odhodkov po vrstah dejavnosti, v katerem

• se ločeno prikažejo prihodki in odhodki tekočega obračunskega obdobja za izvajanje javne službe ter

• se ločeno prikažejo prihodki in odhodki tekočega obračunskega obdobja od prodaje blaga in storitev na trgu.

Pri pripravi izkaza prihodkov in odhodkov po vrstah dejavnosti so pomembna sodila, ki se uporabljajo za razmejevanje prihodkov in odhodkov na tržno dejavnost in na dejavnost javne službe.

Ta sodila naj bi pripravila resorna ministrstva.

Nekatera so jih pripravila in sicer:

• - Ministrstvo za solidarno prihodnost (ni spletne objave),
• - Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport: https://www.gov.si/assets/ministrstva/MIZS/Dokumenti/ZNANOST/JRZ/Navodila-o-dolocitvi-sodil-za-razporejanje-stroskov-oz.-odhodkov-na-posamezne-dejavnosti-v-javnih-zavodih-s-podrocja-visokega-solstva-in-znanosti.pdf

NOVO:

Javni zdravstveni zavod pri…